局各相关股室、中心各相关部门：
现将《北票市河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
北票市水务局
2024年4月30日
（此件公开发布）
北票市河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作方案
为进一步贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神、省纪委十三届四次全会、朝阳市纪委十一届四次全会和市纪委九届四次全会精神，认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委中国福彩网集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作的安排部署，深入整治各种损害群众利益的不正之风和腐败问题，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《河道管理条例》等法律法规，结合全市实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕民心所盼、发展所需，立足纪检监察职能职责，从践行“两个维护”的政治高度，集中时间、集中精力、集中力量，着力惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，以正风肃纪、反腐惩恶的实际成效取信于民，让人民群众从一个个具体问题的解决中切身感受到习近平总书记和党中央的关心关爱，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，建立常态化河道管理制度。
二、整治范围及内容
（一）整治范围：北票市管理范围内大、小凌河两大流域的所有河道。
（二）整治内容：在河道管理范围内盗采、超采砂石及其他问题。
三、工作任务
此次集中整治行动计划自2024年4月开始到2024年10月底结束，此后转入常态化。具体分为以下四个阶段:
（一）组织动员阶段。时间为2024年4月30日。这一阶段为制定《北票市河道集中整治行动实施方案》、成立领导小组、召开动员大会，并在相关媒体上进行广泛宣传，增强广大人民群众保护河道生态环境的意识。
（二）调查摸底阶段。时间为2024年5月1日至6月30日。此阶段是本次集中整治行动的基础，通过加大对河道内盗采、超采砂石等违法案件查处力度，严厉打击河道内违法行为，做到打击震慑一批，查处追责一批，教育防范一批，使全市河道管理秩序进一步规范，有效改善河道生态环境，确保河道防洪安全、供水安全和生态安全。
按照辖区内河道采砂许可办理情况，全面排查河道采砂管理现状和非法采砂情况，查清非法采砂重点区域、河段，清理整治非法堆砂场。重点排查无证采砂、不按许可条件采砂、以河道清淤和工程建设等名义进行非法采砂、倒卖砂石或者在禁采区、禁采期采砂的行为，检查许可砂场后期恢复情况。排查因非法采砂造成水利工程、涉河工程或者河道生态环境严重破坏的行为，并对案件易发河段重点监控。重点打击国家工作人员与非法采砂行为人相互勾结、充当保护伞或者有黑恶势力背景的非法采砂违法犯罪行为。
（三）排查与梳理阶段。时间为2024年7月1日至8月31日。主要是对第一阶段调查摸底上来的情况进行统一汇总，按不同情况进行梳理，对每一处违法行为依据相关法律、法规提出处理意见，并上报河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作领导小组审批。
（四）集中整治阶段。时间为2024年9月1日至10月31日。主要是依据第二阶段的处理意见，经河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作领导小组审批后对每一处的违法行为进行集中整治。各相关部门要密切配合，形成合力。同时要遵循教育改正为主，行政处罚为辅的原则，对那些配合查处工作，违法情节较轻或在查处前主动交待违法事实的可免于行政处罚或从轻处罚;对那些拒不配合查处工作，违法情节严重的违法行为要从重处罚。特别是集中整治行动期间群众反映强烈或媒体曝光的违法违规问题，应重点调查处理。在执法过程中，执法人员要坚持公开、公正、公平的原则，严格按照有关法律程序进行处理。
对于非法采挖河砂价值或造成砂矿资源破坏价值达到法定数额;在禁采区、禁采期内非法采挖河砂价值或造成砂矿资源破坏价值达到法定数额;或者两年内曾因非法采砂受到两次以上行政处罚，又实施非法采砂行为的，要按照辽宁省高法、高检《中国福彩网办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件执行具体数额标准的通知》(辽高法〔2017〕30 号)、中国福彩网最高法、最高检《中国福彩网办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若千问题的解释》(法释〔2016〕25 号)相关法律要求,移交公安部门侦办，水行政部门正开展前期调查的，相关线索及案件卷宗要及时移送，并配合做好案件勘验、测量及鉴定工作。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立北票市河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作领导小组。各单位要做好任务分工和责任落实，主动支持，密切配合，切实做好集中整治任务。
（二）加大执法力度。在执法行动中要坚持严格、规范、公正、文明执法，加大执法监督力度，对群众反映强烈、性质恶劣的重大违法案件要一查到底，确保集中整治行动取得实效。
（三）强化通报问责。市河长制办公室联合水务综合行政执法队不定期对全市河道进行巡河检查，在巡河检查中发现河道管理范围内有非法采砂行为，乡村两级河长没有及时发现、处理和上报的，市河长办将对乡村河长进行通报，并对负责管护该河段的河管员予以辞退，造成不良后果的，将追究乡村两级河长责任。
（四）突出宣传引导。进一步加大水法律法规宣传力度，适时对执法行动的成效、典型水事违法案件的处理结果进行报道，发挥新闻媒体监督作用，加强舆论宣传引导，提高干部群众对贯彻水法规的认知度和守法自觉性，努力营造良好的社会氛围。参加此次行动的单位和人员要严格执行相关的法律程序，决不允许徇私舞弊，滥用职权等违法行为。
附件：北票市河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作领导小组名单
附件
北票市河道内盗采、超采砂石及其他问题集中整治工作领导小组名单
组 长：王景柱 党组书记、局长
副组长：刘建东 党组成员、副局长
刘云鹏 党组成员、副局长
李凤学 党组成员、中心主任
成 员：苏宪广 水务综合行政执法队队长
王继飞 河长制办公室主任
李中标 营商股股长
杨 光 河道治理事务部部长
李 伟 水务综合行政执法队职员
陆 明 水务综合行政执法队职员
领导小组办公室设在水务综合行政执法队，负责专项整治业务工作的监督检查。办公室主任由苏宪广同志兼任。