局机关各股室、所属事业单位:
经局领导同意，现将《北票市应急管理局2023年工作要点》印发给你们，请结合股室实际抓好落实。
北票市应急管理局
2023年4月7日
（此件公开发布）
北票市应急管理局2023年工作要点
2023年北票市应急局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实辽宁全面振兴新突破三年行动为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国、省、市应急管理、经济工作会议精神，按照北票市委、市政府工作部署，市安委会工作要点等具体安排，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，突出非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、铁路道口等重点行业领域，科学防范化解重大安全风险，提高防灾减灾救灾应急处置和保障能力，坚决防范遏制较大以上事故，有效降低灾害损失，为辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷营造良好安全环境。
一、提高政治站位，周密安排部署
（一）加强政治理论学习。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记中国福彩网应急管理的重要论述精神，采取领导班子以上率下“带头学”、党员干部及时跟进“对标学”、结合实际形式多样“融合学”等方式，将相关学习内容纳入党委会议、理论学习中心组、党支部理论学习内容，加大干部培训，督促带动干部职工切实提高政治站位，进一步树牢安全发展理念。（责任股室：党办）
（二）统筹部署应急管理工作。围绕贯彻落实党的二十大对应急管理工作的部署要求，结合贯彻落实国务院安委会15条措施、辽宁省50条措施、朝阳市52条举措和中国福彩网55条具体措施，按照市委、市政府部署，推进应急管理各项工作任务。充分发挥市安全生产委员会、市森林草原防火指挥部、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部等议事协调机构的办公室工作职能，推动党委政府领导干部制定并落实安全生产责任清单，协调相关成员单位，研究部署安全生产、森林草原防灭火、抗震救灾等重点任务，突出重点时段，科学研判会商，强化跟踪督办，确保各项工作落实落地。（责任股室：综合股、减灾救灾股、铁路道口管理办公室、防灭火管理股、矿山监管股、应急股、市森林草原防火指挥部、应急管理事务服务中心）
（三）积极推动规划及重点工程项目实施。做好应急体系发展与应急体系规划工作衔接和中国福彩网具体落实，推动重点工程项目实施，加强全省安责险信息管理系统推广使用，配合开展规划实施年度监测分析和中期评估。推动落实工贸行业企业安全生产标准化建设三年规划。（责任股室：法规股、制造业监管股、防灭火管理股、应急管理事务服务中心）
二、加强制度建设，提升法治水平
（四）加强法规制度建设。根据应急管理领域法律法规，结合实际需要，组织起草相关制度文件，完善应急管理制度体系。持续深入贯彻落实行政执法“三项制度”；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升应急管理行政执法质效。依法依规参与行政诉讼，有效化解纠纷和矛盾，捍卫法律权威。深化优化营商环境工作。（责任股室：法规股、营商股）
（五）推进标准化建设。落实《钢铁企业煤气报警器设置规范》《耐火材料生产企业煤气安全规程》等宣贯工作。按照《辽宁省工贸企业安全生产标准化建设定级实施办法》，配合上级部门推进标准化二级、三级企业定级工作，配合落实安全生产网络培训平台基本规范和特种作业安全技术实际操作考核规范。（责任股室：制造业监管股、法规股）
三、坚持预防为主，源头管控
（六）加强风险研判会商。严格落实重点行业领域重大安全风险研判会商制度，每季度至少组织1次研判会商，重点时段增加研判频次，深入分析研判各重点行业领域存在的安全风险，研究提出相应防范措施。严格把握非煤矿山、危险化学品等行业领域准入标准，落实安全设施设计审查、安全生产许可证的审核颁发、工艺设备和人员素质准入等要求，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（责任股室：综合股、矿山监管股、危化品监管股、制造业监管股）
（七）提升安全风险管控水平。持续推动防范化解尾矿库安全风险，聚焦查大风险、除大隐患，大力推广先进适用技术和装备。加强《危险化学品企业特殊作业安全规范》的宣贯和培训，全面提升化工项目和企业本质安全水平。持续开展工贸行业重点执法事项清零行动，突出重大安全风险，加强重点管控，强化钢铁企业监管。依法依规指导协调和监督有关部门做好道路交通、渔业船舶、城镇燃气、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产监督管理工作。继续推动安责险工作。（责任股室：矿山监管股、危化品监管股、制造业监管股、综合股、法规股）
（八）巩固专项整治成效。深入开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。聚焦冶金、粉尘涉爆、铝加工、有限空间作业等重点行业领域突出问题，开展专项整治。持续推动化工园区与企业安全，老旧装置的深度评估和分类治理，持续开展精细化工“四个清零”。（责任股室：综合股、矿山监管股、危化品监管股、制造业监管股）
（九）加大灾害风险排查和防控力度。进一步完善市级自然灾害综合风险普查评估与区划成果，全面完成县级评估与区划任务，编制并组织审核县级评估与区划报告，形成系列成果。督促指导各乡镇严格火源管控，加大火案查处力度，深入开展打击野外违规用火行为专项行动，加强隐患排查整治和重点区域可燃物清理。协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援；贯彻落实辽宁省应急避难场所建设指导意见；提高无人机巡护和火场侦查能力。（责任股室：防灭火管理股、应急股、减灾救灾股、应急管理事务服务中心）
四、强化监管执法，有效防范事故
（十）加大监管执法力度。严格执行2023年度执法检查计划，采取“四不两直”、明察暗访相结合的方式抽查检查企业安全生产工作。加强危化品企业电器防爆、粉尘涉爆企业等专项执法检查，推动实施联合执法检查，配合朝阳市交叉执法。扎实开展安全生产重大隐患专项整治督导检查，对露天转井工开采矿山专项整治、尾矿库在线监测系统建设实施专项检查和安全培训专项检查；严格落实《非煤矿山安全风险分级监管办法》。深入开展企业设备带“病”运行专项整治，加强检维修、严格防泄漏管理；加强易燃易爆介质储罐、输送管线、阀门等设备设施的安全巡查检查。推动铸造用生铁、铁合金企业全覆盖执法检查。持续抓好铁路道口安全管理专项检查。加强安全评价检测检验机构监督管理。对防汛重点企业、抢险救灾物资、应急避难场所和抢险救援队伍备勤备战等情况开展督导检查。（责任股室：法规股、矿山监管股、危化品监管股、制造业监管股、应急管理事务服务中心）
（十一）加强考核督查等综合监管工作。参照《朝阳市安全生产工作考核细则》拟定下发中国福彩网2023年考核标准，对各乡镇（街）、市直部门（单位）安全生产、消防安全、林草防火进行现场考核，压实政府和行业部门安全责任。制定2023年度督查方案，对部分乡镇（街）、党委政府和市直部门进行安全生产督查。加强组织协调，统筹做好迎接上级部门安排各项督查准备工作。（责任单位：综合股）
（十二）严肃事故和案件调查处理。推动与同级纪委监委落实生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合工作机制。组织实施生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估。抓好安全生产领域联合惩戒和“黑名单”管理，推送并曝光典型安全生产执法案例。按照“七个第一时间”原则，严格安全生产举报案件受理、查处等工作，做到有报必查，有查必复，实现举报案件核查率、回复率100%。强化事故督导和警示教育，对发生死亡事故的非煤矿山企业，一律责令停产整顿。定期编制事故分析报告，提出有针对性的事故防范措施。（责任股室：综合股、法规股、矿山监管股）
五、做足应急准备，提高救援效能
（十三）完善应急预案体系。加强对各市直部门专项应急预案修订工作指导，规范应急预案的审核备案，推进预案信息化管理。组织修订北票市突发事件总体应急预案和生产安全事故灾难应急预案。严格落实生产经营单位生产安全事故应急预案评审地方性标准和生产安全事故应急预案管理办法。（责任股室：应急股）
（十四）组织指导应急预案演练。配合市防汛抗旱指挥部开展防汛应急抢险演练。开展尾矿库汛前调洪演算，全覆盖组织汛前尾矿库安全检查和“头顶库”应急救援演练，督促非煤矿山企业开展专项应急预案和高风险岗位现场处置演练，有效防范尾矿库溃坝、泄漏事故。（责任股室：防灭火管理股、应急股、矿山监管股、应急管理事务服务中心）
（十五）加强救援队伍建设。持续推进应急救援能力提升工程，加强森林消防救援队伍工作指导和综合救援能力提升，强化林草防火专业队伍应急救援装备器材配备。鼓励大中型企业建立专职救援队伍，加强救援工作衔接配合。（责任股室：防灭火管理股、矿山监管股、应急股、应急管理事务服务中心）
（十六）做好抢险救灾准备。树立风险意识和底线思维，立足抢大险、救大灾，组织协调各乡镇（街）、各相关部门全面做好灾害应急准备。开展防汛应急资源调查摸底，编写年度防汛应急工作手册。统筹整合各类抗洪抢险应急救援资源，协调指导各级应急救援力量加强备勤备战。指导各乡镇（街）做好应急准备，推动扑火力量、装备物资和组织指挥靠前部署，落实扑火安全规定；强化专业指挥和安全扑救，防范遏制重特大森林草原火灾、避免发生人员伤亡。参与多层次多渠道地震和地质灾害救援工作培训。完善落实紧急救援、物资运送及救援保障等军地应急联动机制。（责任股室：矿山监管股、防灭火管理股、应急股、应急管理事务服务中心）
（十七）提升物资储备和应急保障能力。及时核查、统计、上报灾情，根据灾情适时建议启动应急响应。进一步做好受灾群众集中安置场所管理服务工作，加强全市受灾群众集中安置点规范化建设，提高集中安置点救助水平，提供科学规范的管理服务。会同财政部门落实《辽宁省受灾群众生活救助指导标准》，完成2022年全市因灾倒损房屋恢复重建工作。组织编制救灾物资储备规划、品种目录及标准，按照有关要求提出救灾物资动用决策。推动应急资源管理平台建设，不断完善应急救灾物资信息数据。积极争取国家支持，做好冬春救助工作。巩固农房保险成果。（责任股室：减灾救灾股）
（十八）持续提升应急指挥能力。积极推动应急值守和信息报送工作规范化建设，修订完善应急值守工作制度，加强预警预报。完善应急值守工作通报机制，组织协调安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告、联络等相关工作。强化指挥调度、预警信息发布、信息收集获取、应急协同联动、应急指挥综合业务和信息化能力。强化与红十字会等部门及社会组织之间的防灾减灾救灾应急联动机制建设。（责任股室：应急股、减灾救灾股、应急管理事务服务中心）
六、加强技术支撑，强化基层保障
（十九）加快信息化建设。按照上级部门要求，统筹推动应急管理信息化系统建设。推广使用非煤矿山安全生产许可证信息系统，完善尾矿库监测预警系统。推广使用危化品综合监管信息平台，应用风险监测预警系统和双控机制数字化系统。完善市应急管理局行政许可电子证照平台，做好证照数据汇聚共享，扩大电子证照应用场景。明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，及时将动态调整内容在政务服务一体化平台进行更新。做好与辽宁安全培训监管平台对接和使用工作。（责任股室：法规股、矿山监管股、危化品监管股、营商股、应急管理事务服务中心）
（二十）强化宣传教育培训。统筹推进应急管理宣传工作，广泛开展重点举措和工作成效宣传报道，深入宣传应急管理先进典型和先进事迹，弘扬正能量。持续做好应急管理舆情引导工作，及时回应公众关切。扎实组织开展“安全生产月”“5.12”全国防灾减灾日、安全生产“五进”等重点宣传活动。扎实开展第十七届“5.15”政务公开日活动，深化政务公开。持续开展防火宣传警示教育，积极推进安全文化建设。及时向各乡镇（街）、市直各行业部门推送影响较大的生产安全事故、各行业领域典型事故调查案例。（责任股室：综合股、法规股、营商股、防灭火管理股、减灾救灾股、办公室、党办、应急管理事务服务中心）
七、加强队伍建设，提升履职能力
（二十一）扎实抓好机关党的建设。认真落实市委、市政府及市直机关工委中国福彩网加强机关党建和党风廉政建设工作部署，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众等任务要求，全面深化理论武装，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，充分持续发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进全市应急管理事业高质量发展。认真履行意识形态工作责任制，定期开展分析研判，不断强化党委对意识形态工作领导。（责任股室：党办）
（二十二）强化巡视反馈意见和民主生活会查摆问题整改落实。紧紧围绕市委巡视反馈意见和局党委班子2022年度民主生活会查摆的问题，紧密结合辽宁全面振兴新突破三年行动部署要求，坚持问题导向、结果导向，加强组织领导，细化任务分工，完善工作机制，一体推进反馈意见整改和查摆问题整改落实工作，进一步提升党委班子建设水平，建立问题查摆和整改落实长效机制，推动应急管理各项工作再上新台阶。（责任股室：党办）
（二十三）持续加强干部队伍建设。严格执行干部双重管理工作规定，做好应急管理部门领导班子成员考察任免有关工作；做好局党委领导班子和领导干部“两评议一考核”有关工作。积极推动干部队伍年轻化、专业化建设。加强干部因私出（国）境管理。积极推动应急管理综合行政执法改革，尽快组建应急管理综合行政执法队伍，规范执法服装和标识。（责任股室：党办、法规股）
（二十四）不断提升干部队伍业务能力水平。加强全市应急管理系统干部教育培训，开展综合行政执法人员入职培训和复训工作。积极参加朝阳市应急局举办的线上、线下全市安全生产执法业务培训班和2023年度全市安全生产执法队伍岗位比武练兵活动。搭建执法工作交流学习平台，不断提升干部履职能力。（责任股室：党办、法规股）
请认真整理相关工作见证材料，形成工作闭环管理，并于2023年6月13日和12月13日前分别将半年和全年工作完成情况报局综合股。