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为健全完善全区消防车通道管理长效机制，有效减少占用、堵塞消防车通道行为，确保灭火救援顺利开展，坚决遏制亡人火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据朝阳市政府办下发的《朝阳市人民政府办公室中国福彩网印发朝阳市老旧小区综合改造实施方案的通知》朝政办发〔2020〕22号，结合中国福彩网实际，特制订此方案。
一、工作目标
利用三年时间，结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，落实消防车通道管理措施。
二、治理范围和重点
在全市2000年前建成的住宅小区范围内用于灭火和应急救援时供消防车通行的道路，重点整治在消防车通道上设置铁桩、石墩、水泥墩等限宽限高的行为；乱搭乱建占用消防车通道的行为；在消防车通道上停放车辆的行为；在消防车通道上设置固定摊位的行为；其他占用、堵塞消防车通道，影响消防车通行的行为，并按防火规范要求或灭火救援需求分阶段增补室内外消火栓。
三、治理时间
即日起至2022年12月底
四、治理措施
（一）集中划线管理
进一步规范消防车通道标志标线设置和日常管理工作，督促指导产权单位或者管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。对于有物业服务企业的老旧小区，要督促其加强消防车通道巡查检查，及时发现并制止乱停乱放行为；对于无物业服务企业的老旧小区，要指导街道、社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。
（二）集中执法整治
组织住建、城管、交通、公安、应急、消防等部门，集中开展消防车通道安全检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。在联合执法中，对占用、堵塞、封闭消防车通道的，要依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要按照有关规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担；对阻碍消防车执行任务的，要依法给予拘留处罚。对拒不改正、给予行政处罚或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全严重失信行为，实施联合惩戒。要畅通举报电话等有效途径，对居民群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为，及时核查，依法处理。
五、工作步骤
老旧小区“一区一策”消防车通道治理行动从即日起至2022年12月底结束，以年为单位分为三个阶段进行，逐年完成总数的70%、30%。
（一）集中摸排阶段
各街道、消防、住建等部门，结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，摸排老旧小区底数，分析研判老旧小区火灾风险，联系灭火救援实际情况，按照“先急后缓”的原则，分类建立整改清单。
（二）集中清理、执法整治阶段
各街道、社区成立的管理机构或通过购买服务落实的专门人员及物业服务企业要加强消防车通道管理，劝导并清理占用、堵塞消防车通道的行为，对不服从劝导、拒不整改违法行为的单位和个人，要联系集中执法小组开展集中执法整治。
（三）集中改造阶段
依托住建部门现有老旧小区改造计划，结合建立的整改清单，对老旧小区内消防车通道、室内外消火栓进行改造。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各部门要结合实际，加强组织领导，认真制定工作方案，突出老旧小区的整治重点和共性问题，细化整治措施，强化协作配合，及时掌握并定期通报工作进展情况。
（二）明确责任分工
由住建局和消防救援大队牵头，各相关部门要切实履行工作职责，加强沟通协调，全力以赴开展工作，高标准、严要求完成集中治理行动。住建局负责规划新建停车场（库）的设置，督促指导街道、社区和物业服务企业落实消防车通道划线和管理责任；要按照“先急后缓”的原则，结合老旧小区分类整改清单，制定改造计划。消防救援大队负责牵头开展集中治理行动，指导相关部门按职责分工开展行动，依法查处占用、堵塞消防车通道的违法行为，积极开展消防宣传教育，提升公众消防安全意识。城管局负责会同相关部门依法拆除、整治占用消防车道的违法建筑，整治在单位和小区内部及周边消防车道上乱停乱放、占道堆物、设摊经营、户外经营等不文明行为。交警大队负责查处管辖范围内占用消防车通道的违章停车行为，配合其他部门查扣、拖离其他情形的违停车辆。公安派出所负责督促指导辖区物业服务企业、社区落实消防车通道管理责任；对住宅小区等进行日常消防监督检查，督促整改占用、堵塞消防车通道的火灾隐患，开展消防宣传教育。街道负责指导社区、物业服务企业等单位发放和张贴通告，组织开展消防车通道集中划线管理，开展隐患排查，配合有关部门依法拆除占用消防车道、疏散通道的违法建筑，对于无物业服务企业的住宅区，指导社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。其他相关部门应加强对行业主管单位的监督管理，配合开展治理行动。
（三）形成工作合力
住建、消防、城管、交警、公安派出所、街道等部门要按照工作职责，强化监管，健全完善会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处的长效机制，形成工作合力，提高监管质效。
北票市住房和城乡建设局
2021年7月2日